一、功能及要求：根据《自然资源部办公厅关于******办公室文件〈关于开展2024年度国土变更调查工作的通知〉》（湘自资办发〔2024〕84号）等文件要求，以2024年12月31日为标准时点，在2023年度国土变更调查成果基础上，结合本年度部下发的全覆盖遥感监测、各类监测监管、省级综合监测、全省灾毁耕地专项调查、日常变更调查和国土调查与林草湿调查地类对接等成果，利用湖南国土变更调查工作平台，开展实地调查举证、上图入库、逐级地类核查和全面检查，掌握2024年度国土利用变化情况，更新国土调查数据库，并做好耕地资源分区分类评价成果年度更新工作。同时，根据******街道和白箬铺镇）。
二、相关标准：
《国土变更调查技术规程（2022年度试用）》
《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）
******办公室文件〈关于开展2024年度国土变更调查工作的通知〉》（湘自资办发〔2024〕84号）
《全国第三次国土调查实施方案》
《全国第三次国土调查技术规程》
《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》（国土调查办发〔2019〕4号）
《关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知（国土调查办发〔2019〕7号）》
《国土调查数据库标准（试行修订稿）》（国土调查办发〔2019〕8号）
《第三次全国国土调查技术问答》（第二批）（国土调查办发〔2019〕9号）
《第三次全国国土调查成果国家级核查技术规定》国土调查办发〔2019〕12号
《第三次全国国土调查成果国家级核查监理工作保密管理规定》国土调查办发〔2019〕13号
三、技术规格：
（一）服务内容
年度国土变更调查工作采用内外业相结合的方式，在国家下发遥感监测影像和图斑、基本库、省级监测图斑等资料基础上，开展资料收集整理等前期准备工作、内业核实、外业调查、内业上图、数据库更新、耕地资源质量分类年度更新与监测、成果自查和汇总共七个阶段；日常变更工作对我区涉及补充耕地、增减挂钩等项目的新增耕地和自主发现变化图斑，综合利用各项业务工作外业举证成果，实现“一举多用”，开展日常变更，形成日常变更和年中变更成果，汇总以上两个成果建立县级基本库。
1.前期准备工作
在接收国家和省级下发的数据基础上，整理2024年度的管理数据：一是增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、林草湿调查地类对接成果、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村、污染耕地治理、生态修复等工作相关资料；二是批准备案的临时用地、设施农用地资料；三是执法督察工作中发现的图斑矢量数据；四是集体土地所有权登记、征地、供地工作中涉及地类发生变化的图斑矢量数据；五是“三调”和2020、2021、2022、2023年度国土变更调查中未变更到位的历史遗留问题图斑矢量数据；六是耕地后备资源调查、森林资源调查（油茶种植细化调查）等专题调查工作中涉及地类变化的图斑矢量数据；七是省级卫星监测耕地指标解冻解扣、农村乱占耕地建房问题专项整治、长江经济带突出生态环境问题整改等工作中涉及地类变化的图斑矢量数据；八是乡（镇）级、村级行政区域调查界线发生变化的（包括：名称、代码、界线位置变化），主管部门行政区域界线调整批准文件；九是其他相关资料。
收集日常变更工作的日常变更、年中变更的基本库及举证资料以及补充耕地、增减挂钩等项目的新增耕地实施和验收相关材料。
2.内业核实
根据省级下发的县级基本库，县级逐图斑内业核实，有问题及时反馈省厅，按要求修正；结合市县相关资料，可适当补充提取部分县级遥感监测图斑，形成县级外业调查图斑列表，制作外业调查底图。
对日常变更的县级基本库叠加国家下发遥感监测影像和图斑进行分析，发现新的变化的按照年度变更的工作要求进行内业核实。
3.外业调查
根据县级外业调查图斑列表和外业调查底图，开展外业调查和实地举证，确定图斑地类、调绘图斑边界、标注图斑属性。利用湖南国土调查在线举证系统进行举证，举证信息包括图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等。充分利用地籍调查和不动产登记成果，同步开展城镇村庄内部土地利用现状细化调查。根据集体土地所有权日常登记、不动产登记成果和农村“房地一体”确权登记工作掌握的权属变化情况开展权属更新和补充调查。
4.内业上图
以2023年度国土变更调查数据库为底板，在县级基本库基础上，将县级外业调查成果和省级2024年12月卫星监测中未上图的监测图斑外业调查成果，逐图斑编辑上图，修改图斑边界、录入图斑属性，形成变更数据图层；根据图斑实地变化情况，制作举证图斑信息表；根据遥感监测图斑的变更情况，逐图斑填写遥感监测图斑信息记录表。
利用日常变更工作平台，开展单图斑上图。
5.数据库更新
根据内业上图数据，完成入库检查与数据修改，建设变更调查数据库，生成各类统计汇总表，导出符合要求的增量成果包，编制文字报告等。
利用日常变更单图斑上图结果建立单图斑矢量数据，报送各级自然资源部门审核。
6. 耕地资源质量分类年度更新与监测
根据 2024 年度国土变更调查数据库，提取包含新增、二级地类发生变化耕地和新增可恢复农用地、恢复属性发生变化的地类图斑，结合部下发的相关数据和 2024 年度验收的土地综合整治、高标准农田建设等项目的矢量范围，开展实地调查，确定并填写相关更新属性信息，更新形成 2024 年度耕地资源分区分类更新库。
7.成果自查和汇总
调查工作完成后，做好成果汇总，对变更调查成果进行100%自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性，逐图斑检查变更图斑范围和属性、地类与举证照片是否一致；利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性，形成自查记录。做好市级复核、省级核查与监理、国家级核查意见修改，配合开展国家级“互联网+”在线核查。
（二）人员要求
作业单位需投入到本项目人员不少于10人。
（三）成果要求
1、2024年度变更调查主要成果包括矢量数据、表格等。矢量数据包括2024年度变更调查更新数据包；“互联网+”举证成果为DB格式。表格包括《举证图斑信息表》（MDB格式）；《遥感监测图斑信息核实记录表》（MDB格式）和各类统计汇总表。
2、2024年度耕地资源分区分类评价数据库及更新包、耕地资源质量分类数据图层等。
（四）进度安排
按国家和省市相关规定时间上交成果，具体成果移交时间按合同约定执行。
四、交付时间和地点：
1、服务期限：自合同签订之日起算，在2025年8月31日之前完成。
2、服务地点：采购人指定地点。
3、履行方式：成交供应商应根据采购人要求，完成望城区2024年度国土变更调查服务工作，直至项目验收合格。
五、服务标准：
1、日常响应
提供7×24小时的技术咨询服务；敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。
2、应急响应
提供7×24小时的应急服务受理。接到应急处理通知后，半小时内响应，一般应急服务应在2小时内排除；重大应急服务应在24小时内响应并提出解决方案，需在48小时内解决排除。
六、验收标准：
1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。本项目按照长财采购〔2024〕5号规定的程序,以简易程序验收方式进行验收。
2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。
3、项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。
七、其他要求：
1、付 款 人：长沙市自然资源和规划局望城分局（通过国库集中支付）。
2、付款方式：本项目合同款分二次支付：第一次支付自合同签订后十五个工作日内，采购人向成交供应商支付合同款的50%；第二次支付在项目实施完成验收合格后的十五个工作日内，采购人向成交供应商支付剩余合同款的50%。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
