渭源县乡村垃圾处理及智能生态环卫一体化项目

招标公告

交易编号：A99-************9J-******-054103-5

招标项目编号：GSZXLZ2025-ZB-023

1.招标条件

渭源县乡村垃圾处理及智能生态环卫一体化项目已由渭源县人民政府以渭政复字〔2025〕2号文件批准实施，项目拟采用特许经营模式建设。渭源县人民政府授权******建设局为实施机构，招标人为******建设局，项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营进行公开招标。

2.项目概况、招标范围及实施方式

2.1名称：渭源县乡村垃圾处理及智能生态环卫一体化项目。

2.2建设规模：（1）项目新建北寨镇、会川镇2座垃圾转运站。（2）配置16个乡镇垃圾转运车辆；配置机械化环卫作业设备；建设智慧生态、环卫系统；政府无偿提供2层共1000平方米场地做智能生态环卫一体化指挥中心，由中标人出资装修及配套相关设施、设备。（3）16个乡镇镇区范围的主次干道清扫保洁，河道保洁；对业主提供的镇区保洁公益性岗位人员的工作代为安排和管理；16个乡镇各自然村生活垃圾收集到村转运点或压缩车途经点或垃圾转运站；将村转运点的生活垃圾、压缩车途经点、垃圾转运站的垃圾转运到渭源县生活垃圾分类处理厂或陇西焚烧厂。（4）16个乡镇所辖村道路的日常保洁；16个乡镇所辖村河道的日常保洁；16个乡镇所辖村保洁公益性岗位的管理，对其工作的完成质量情况进行跟踪、指导、检查；对村镇活动频繁区域的两违的日常巡查。（5）5个重点采砂点的视频监控的安装，纳入平台管理，日常巡查；地膜收集、农药瓶等（桔梗及畜牧业后期纳入）日常收集及监管。（6）3个国有林场的技巡提升、双光摄像头预警信息的推送开发。

2.3招标范围：确定渭源县乡村垃圾处理及智能生态环卫一体化项目的特许经营者，负责项目投融资、建设及运营管理，合作期满无偿移交项目设施。负责在特许经营区域范围内的投资、设计、安装、建设、运营管理、维护和移交。

2.4投资规模和资金来源：项目总投资人民币3475.11万元，包含建筑工程、工艺设备、工器具购置、工程建设其他费、建设期利息、流动资金等。建设资金由30%自有资金和70%贷款构成，在项目合法性手续完善的前提下，中标社会资本方（特许经营者）承担建设资金兜底责任。政府对融资不提供任何担保。

2.5实施地点：全县16个乡镇（北寨镇、新寨镇、大安乡、秦祁乡、庆坪镇、清源镇（不含县城区范围）、锹峪镇、路园镇、莲峰镇、祁家庙镇、五竹镇、上湾镇、会川镇、麻家集镇、田家河乡、峡城乡）及所辖村庄。

2.6实施方式：本项目采取特许经营模式（建设—拥有—运营—移交，即 BOOT），通过公开招标方式引入社会资本，由中标社会资本方（特许经营者）在渭源县独资成立特许经营项目公司作为实施主体，负责项目投融资、建设及运营管理，合作期满无偿移交项目设施。

2.7特许经营范围：由特许经营单位及项目公司自筹资金租用存量环卫资产经营权，并负责初始环卫资产配置。自筹资金对项目全部资产、设施和设备进行运营维护、更新重置。

2.8特许经营期限

2.8.1本项目特许经营期10年，建设期为合同签订后的5个月(其中车辆、设备及展厅装修3月底投入使用，中转站建设5个月)。

2.8.2如因特许经营者原因造成建设期延长，将按《特许经营协议》有关规定承担相应违约责任。

2.8.3如因政策或不可抗力等原因导致前期工作准备期和建设期延长，各方均不承担违约责任，经批准后可延长前期工作准备期或建设期。特许经营者可结合国家及甘肃省相关政策提出需政府支持的有关申请，政府方可根据政策规定给予支持。

2.9其他

******建设局为本项目实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、合作期满移交接收等工作。按照******人民政府以渭政复字〔2025〕2号文件要求，会同政府相关部门和单位共同做好该项目的全程监督管理工作。

2.9.2项目特许经营期限届满6******委员会，制定资产评估和性能测试等移交方案，负责过渡期内有关特许经营期届满后项目移交的相关事宜。特许经营期届满时特许经营者（成立项目公司时指项目公司）应向实施机构或其指定机构完好无偿、无条件移交本项目资产。共同商定项目设施经营权移交的范围、标准和程序。

2.9.3按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部 <关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115 号）该项目属于“应由民营企业独资或控股的项目”类。

2.9.5本项目依法采用公开招标方式选择特许经营者，实施机构应当按公开、公平、公正的原则择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。

2.9.6按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察、设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察、设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由特许经营者另行公开招标确定。

2.9.7本项目依法采用公开招标方式选择特许经营者，接受符合条件的潜在投标人参与竞标，本项目拟定的服务设施、经营收入等指标仅作为本项目实施方案可行性论证时的参考数据，实施机构不对本项目以上指标进行任何承诺和保证，投标人应充分研判本项目潜在风险。

3.投标人资格要求

3.1投标人应为中华人民共和国境内注册成立的独立法人资格且合法存续的企业或其他组织，并提供营业执照等证明文件。

3.2投标人具有良好的财务状况，须提供2023******事务所或审计机构审计的完整的财务报告或近******银行资信证明。

3.3投标人应提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（投标人需提供投标文件提交截止日前近一年内任意一个月缴纳任意税种<增值税、营业税、企业所得税或其他税种>的凭据，依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料<扫描件加盖投标人公章>；投标人需提供投标文件提交截止日前近一年内任意一个月<按年缴纳的提供上年度>缴纳社会保障资金的入账凭据<扫描件加盖投标人公章>）。

3.4投标人应具备履行合同所必需的专业能力的证明材料（需提供承诺函，格式自定）。

3.5投标人参加采购活动前3年（按投标文件提交截止日计算的3年）内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至开标日成立不足3年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明函），格式自定。

3.6投标人没有处于责令停业、财产被接管、冻结、破产等状况，在最近3年内投标过程中无违法犯罪记录（提供相关证明材料或承诺函，格式自定）。

3.7为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目投标；

3.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。投标人应提供投标人股东结构证明的工商登记备案材料或其他合法有效证明。

3.9本项目投标人未被列入“信用中国”网站(******)的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”；不处于“中国政府采购”网(******)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标【以投标文件提交截止日前各投标人自行在以上网站查询结果为准，如相关记录失效，投标人需提供相关证明资料。相关截图打印扫描加盖投标人公章后装入投标文件】。

3.10本项投标人须提供“中国裁判文书网”网站（******/）行贿犯罪查询结果（相关截图打印扫描加盖投标人公章后装入投标文件）。

3.11本项目不接受联合体投标。

4.获取招标文件的时间、地点、方式

4.1获取时间：2025年02月21日18时00分00秒至 2025年02月26日18时00分00秒（北京时间，法定公休日、节假日不除外）   

4.2获取地点：甘肃省公共资源交易网（******）在线免费获取。

4.3获取方式：（1）社会公众可通过甘肃省公共资源交易网（******）免费下载或查阅招标文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软件认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行“我要投标”等后续工作。网上下载招标文件须知：社会公众在甘肃省公共资源交易网浏览公告并免费下载招标文件（详见《甘肃省公共资源交易网》首页“下载中心”中“电子服务系统 V2.0 电子版操作说明”）。

(2)招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间（规定时间为 n×24小时，n≥5）。

4.4信息注册、投标须知：凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册,注册成功后，使用“用户名+密码+验证码”登录方式或使用CA数字认证登录，方可网上进行免费下载或查阅招标文件、我要投标等后续工作（具体内容详见招标文件）。

4.5投标人在投标文件提交截止时间前应主动登录招标公告发布媒介或查收相关书面通知，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录招标公告发布媒介或及时查收相关书面通知而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。

5.投标文件的提交截止时间和提交地点

5.1网上提交投标文件的截止时间：2025年03月14日09时00分前（北京时间）

5.2网上提交投标文件的地点：甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统（通用类）” (******/OpenTender/login)，在线提交。

6.开标时间和地点

6.1本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统（通用类）” (******/OpenTender/login)进行，请投标人在投标截止时间前登录系统，下载“投标文件固化工具” “网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

6.2线上开标时间：2025年03月14日09时00分（北京时间）

6.3线上开标地点：甘肃省公共资源交易中心（兰州市城关区雁兴路68号）六楼第七电子开标厅（线上开标）

6.4因本项目采取在线开标的形式，投标人无法提交含有二维码的资质资格证书复印件和无二维码证书的原件，特说明如下：要求所有投标人做出《投标材料真实性保证承诺书》，承诺其在电子投标文件中所提供的所有证件均真实有效，如果存在造假行为，应接受相关主管部门及其他部门依法依规给予的处罚。投标人须将此承诺书添加到投标文件《其他资料******委员会以此为依据进行资格审查和符合性审查。

6.5逾期送达的或者未送达指定地点的电子投标文件，招标人不予受理。

7.发布公告的媒介 

甘肃省公共资源交易网（******）

8.接收异议方式：书面形式

******有限公司

联系人：尹媛

联系电话：181********6055

通讯地址：甘肃省兰州市城关区五里铺万商国际C塔17楼 

9.接收投诉的方式：书面形式

联系部门：渭源县发展和改革局 

联系人：柳全荣 

联系电话：135********0285

通讯地址：定西市渭源县清源镇新街3号

10.联系方式

招标人：******建设局

地  址：甘肃省定西市渭源县清源镇首阳路21号

联系人：常勇

联系电话：136********0081

监督部门：渭源县发展和改革局

地  址：定西市渭源县清源镇新街3号

联系人：柳全荣 

联系电话：135********0285

******有限公司

地  址 ：兰州市五里铺万商国际C塔1701室

联 系 人：尹媛

电    话：0931-******  18109486055

******有限公司

2025年02月21日