建设背景：

2023年国家疾控局综合司印发《加快建设完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台实施方案》（国疾控综规财函〔2023〕18号）《监测预警与应急指挥能力提升项目工作任务清单》（国疾控综规财司函〔2023〕244号），要求各省加快建设完善省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，推进国家统筹开发的“国家传染病智能监测预警前置软件”部署实施，实现医疗卫生机构间业务协同和信息共享。区域二级及以上传染病网络直报公立医疗机构前置软件集成部署应用率达到国家考核指标。2024年市卫生健康委制定印发《长沙市国家传染病智能监测预警前置软件部署工作实施方案》（长卫函〔2024〕203号），明确在全市二级及以上医疗机构部署前置软件。

建设目标：

通过国家传染病智能监测预警前置软件在我市的部署应用，实现我市医疗机构诊疗数据的智能采集，为全国一体化传染病监测和各级疾控机构的传染病防控需要提供保障，为“一数一源、一次采集、多级实时共享应用”奠定数据基础。本项目拟部署的医疗机构不超过107家。

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交付成果要求

除验收文档之外，中标方还须提供以下交付文件：

中标方必须提供整个项目所有软件的安装包和相关的最新版技术文档，向采购人提交的技术文档至少包含各软件系统《系统实施方案》、《系统操作手册》、所提供的第三方产品的技术说明（如有）、《系统安装及运行维护管理说明书》、《培训文档》等全部过程及成果文件。

提供的文档需电子版和纸质版本各一份（所有软件安装包以电子文件方式提供）。以上要求提供的所有软件安装包和相关技术文档不得有缺漏内容，如采购人在最终验收之后发现有缺漏内容，采购人有权向中标方追索。

合同执行期间，投标人提供的任何软件系统的任何更新（包括升级和调整）都须提供最新的数据字典、业务流程图、数据流程图，并在原有基础上及时更新并交付采购人确认。

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（一）调研整理

协同市卫生健康委、市疾控中心，开展针对各医疗机构的综合调研活动，内容涵盖其网络架构、硬件设施及信息化现状，全面把握技术路线。编制《国家传染病智能监测预警系统前置软件服务器软硬件环境配置的详细调研规划》，设计针对性的《调研问卷》，汇总分析形成《调研总结分析报告》以及《实施部署机构清单》，报告内容详实准确，为后续项目的顺利实施奠定坚实的信息基础。

（二）部署指导

1.针对前置软件数据采集内容、值域代码及数据采集频率，******医院前置软件适配环境改造评估报告》。

2.******医院传染病前置软件部署环境符合性报告》，根据对应的服务器品牌、操作系统等启动部署前置软件。

（三）网络配置

根据部署实施医疗机构的网络实际情况，服务医疗机构******医院网络配置及网络联通验证工作，具体要求及工作内容如下：

1.前置服务器对外开放端口（入方向）配置工作：

说明：指定开放端口号如已被占用，可更换为其他端口，并进行说明。

2.前置服务器对外访问端口（出方向）配置工作：

（四）安装调试

1.******医院前置软件管理员注册工作。

2.指导完成基础软件安装以及验证，包括但不限于OpenJDK_1.8.0_181、OpenGauss 5.0.0。

******医院完成前置软件Server的安装、启动、是否安装成功验证等工作。

******医院管理的前置软件客户端安装以及相关培训工作。

（五）软件初始化

协助完成前置软件初始化工作，包括但不限于新建用户、配置信息、编码映射、API管理等。

（六）协助医疗机构转码

基于各个医疗机构内部系统所用编码不统一情况，前置软件提供统一的编码匹配功能，服务商需协助医疗机构按照《国家传染病智能监测预警前置软件数据集规范和数据API接口规范》完成编码匹配工作。

（七）数据联调测试

1.前置软件采集数据表结构培训服务

******医院内部系统厂商提供专业的表结构培训服务，包括数据项字段长度、含义、是否必填、逻辑关系等内容的讲解，全过程保证数据对接质量。

以“传染病报告卡emr_inf_report”为例：培训该传报卡ID的生成的规则、诊断活动类型代码的含义、疾病诊断代码对应处理时间规则以及各类病种必须上报国家的数据项等工作内容。

******医院完成数据采集推送

医院必须组织院内系统厂家按照国家传染病智能监测预警前置软件数据集成和******医院内部系统厂商提供相关数据后，投标人负责协助完成对传染病监测数据自动采集推送，采集过程中需保证医疗卫生信息安全，实现对采集系统数据资源监控，对采集推送数据留痕并保留相关日志信息。在数据质控未达标前组织院内系统厂家积极配合修改联调。

******医院内部系统联调测试

根据医疗机构内部系统情况选择最优对接方式，选择通过API或镜像库等对接方式；配合完******医院环境数据的AI模型训练调试等工作内容。

按国************************医院内部系统深度集成工作的速度和质量。

4.与国家疾控局前置软件数据集成服务平台联调

******医院电子病历镜像库中患者基本信息、门急诊病历，从门急诊病历中自动采集识别传染病报告信息，组装为符合国家标准的电子传染病报告卡，对于识别出的如手足口病、******医院电子病历镜像库中检查检验项目，自动增量填充到电子传染病报卡中，电子传染病报告卡与国家数据集成服务平台直连上传。

5.与省统筹传染病监测预警与应急指挥信息平台对接联调

待省级平台建设完成后，支持数据分发，负责包括电子病历库初始化联调接入、质控核查、增量监控、预警模型训练初始化、传染病报告卡、症候群、病原检测信息、可疑传染病电子病历与省统筹传染病自动采集系统联调对接等工作。

（八）升级服务

后期国家疾控局关于前置软件集成部署的技术方案如发生变更，投标人应按照国家最新技术要求提供服务。

（九）保密要求

实施团队所有人员均应签署保密协议，保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、信息以及由招标人、监理单位提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；未经招标人的书面许可，中标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。保密协议在所属卫生行政管理部门备案，实施团队出入境须得到审批。

（十）信息安全要求

投标人须具有相应的安全服务能力和密码服务能力，确保信息安全、数据安全、网络安全、应用安全和运维安全，同时满足商用密码应用要求。

（十一）团队要求

项目组：为本项目提供稳定的系统开发技术团队，涵盖项目管理、需求、开发、测试、实施、运维等人员。

项目经理，项目组成员及项目组织结构,其中项目经理必须选派有丰富经验和组织能力的人员担当。

项目组成员除基本信息外，必须说明其在项目中的角色及项目经验等。

投标人要提供团队人员配备方案及项目团队人员的学历、资质证明、近半年内任意3个月为上述人员缴纳社保证明。在服务期中，项目经理和技术负责人未经采购人同意不得变更，其他人员变更不超过 20%。

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（一）调研整理

协同市卫生健康委、市疾控中心，开展针对各医疗机构的综合调研活动，内容涵盖其网络架构、硬件设施及信息化现状，全面把握技术路线。编制《国家传染病智能监测预警系统前置软件服务器软硬件环境配置的详细调研规划》，设计针对性的《调研问卷》，汇总分析形成《调研总结分析报告》以及《实施部署机构清单》，报告内容详实准确，为后续项目的顺利实施奠定坚实的信息基础。

（二）部署指导

1.针对前置软件数据采集内容、值域代码及数据采集频率，******医院前置软件适配环境改造评估报告》。

2.******医院传染病前置软件部署环境符合性报告》，根据对应的服务器品牌、操作系统等启动部署前置软件。

（三）网络配置

根据部署实施医疗机构的网络实际情况，服务医疗机构******医院网络配置及网络联通验证工作，具体要求及工作内容如下：

1.前置服务器对外开放端口（入方向）配置工作：

说明：指定开放端口号如已被占用，可更换为其他端口，并进行说明。

2.前置服务器对外访问端口（出方向）配置工作：

（四）安装调试

1.******医院前置软件管理员注册工作。

2.指导完成基础软件安装以及验证，包括但不限于OpenJDK_1.8.0_181、OpenGauss 5.0.0。

******医院完成前置软件Server的安装、启动、是否安装成功验证等工作。

******医院管理的前置软件客户端安装以及相关培训工作。

（五）软件初始化

协助完成前置软件初始化工作，包括但不限于新建用户、配置信息、编码映射、API管理等。

（六）协助医疗机构转码

基于各个医疗机构内部系统所用编码不统一情况，前置软件提供统一的编码匹配功能，服务商需协助医疗机构按照《国家传染病智能监测预警前置软件数据集规范和数据API接口规范》完成编码匹配工作。

（七）数据联调测试

1.前置软件采集数据表结构培训服务

******医院内部系统厂商提供专业的表结构培训服务，包括数据项字段长度、含义、是否必填、逻辑关系等内容的讲解，全过程保证数据对接质量。

以“传染病报告卡emr_inf_report”为例：培训该传报卡ID的生成的规则、诊断活动类型代码的含义、疾病诊断代码对应处理时间规则以及各类病种必须上报国家的数据项等工作内容。

******医院完成数据采集推送

医院必须组织院内系统厂家按照国家传染病智能监测预警前置软件数据集成和******医院内部系统厂商提供相关数据后，投标人负责协助完成对传染病监测数据自动采集推送，采集过程中需保证医疗卫生信息安全，实现对采集系统数据资源监控，对采集推送数据留痕并保留相关日志信息。在数据质控未达标前组织院内系统厂家积极配合修改联调。

******医院内部系统联调测试

根据医疗机构内部系统情况选择最优对接方式，选择通过API或镜像库等对接方式；配合完******医院环境数据的AI模型训练调试等工作内容。

按国************************医院内部系统深度集成工作的速度和质量。

4.与国家疾控局前置软件数据集成服务平台联调

******医院电子病历镜像库中患者基本信息、门急诊病历，从门急诊病历中自动采集识别传染病报告信息，组装为符合国家标准的电子传染病报告卡，对于识别出的如手足口病、******医院电子病历镜像库中检查检验项目，自动增量填充到电子传染病报卡中，电子传染病报告卡与国家数据集成服务平台直连上传。

5.与省统筹传染病监测预警与应急指挥信息平台对接联调

待省级平台建设完成后，支持数据分发，负责包括电子病历库初始化联调接入、质控核查、增量监控、预警模型训练初始化、传染病报告卡、症候群、病原检测信息、可疑传染病电子病历与省统筹传染病自动采集系统联调对接等工作。

（八）升级服务

后期国家疾控局关于前置软件集成部署的技术方案如发生变更，投标人应按照国家最新技术要求提供服务。

（九）保密要求

实施团队所有人员均应签署保密协议，保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、信息以及由招标人、监理单位提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；未经招标人的书面许可，中标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。保密协议在所属卫生行政管理部门备案，实施团队出入境须得到审批。

（十）信息安全要求

投标人须具有相应的安全服务能力和密码服务能力，确保信息安全、数据安全、网络安全、应用安全和运维安全，同时满足商用密码应用要求。

（十一）团队要求

项目组：为本项目提供稳定的系统开发技术团队，涵盖项目管理、需求、开发、测试、实施、运维等人员。

项目经理，项目组成员及项目组织结构,其中项目经理必须选派有丰富经验和组织能力的人员担当。

项目组成员除基本信息外，必须说明其在项目中的角色及项目经验等。

投标人要提供团队人员配备方案及项目团队人员的学历、资质证明、近半年内任意3个月为上述人员缴纳社保证明。在服务期中，项目经理和技术负责人未经采购人同意不得变更，其他人员变更不超过 20%。

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（一）调研整理

协同市卫生健康委、市疾控中心，开展针对各医疗机构的综合调研活动，内容涵盖其网络架构、硬件设施及信息化现状，全面把握技术路线。编制《国家传染病智能监测预警系统前置软件服务器软硬件环境配置的详细调研规划》，设计针对性的《调研问卷》，汇总分析形成《调研总结分析报告》以及《实施部署机构清单》，报告内容详实准确，为后续项目的顺利实施奠定坚实的信息基础。

（二）部署指导

1.针对前置软件数据采集内容、值域代码及数据采集频率，******医院前置软件适配环境改造评估报告》。

2.******医院传染病前置软件部署环境符合性报告》，根据对应的服务器品牌、操作系统等启动部署前置软件。

（三）网络配置

根据部署实施医疗机构的网络实际情况，服务医疗机构******医院网络配置及网络联通验证工作，具体要求及工作内容如下：

1.前置服务器对外开放端口（入方向）配置工作：

说明：指定开放端口号如已被占用，可更换为其他端口，并进行说明。

2.前置服务器对外访问端口（出方向）配置工作：

（四）安装调试

1.******医院前置软件管理员注册工作。

2.指导完成基础软件安装以及验证，包括但不限于OpenJDK_1.8.0_181、OpenGauss 5.0.0。

******医院完成前置软件Server的安装、启动、是否安装成功验证等工作。

******医院管理的前置软件客户端安装以及相关培训工作。

（五）软件初始化

协助完成前置软件初始化工作，包括但不限于新建用户、配置信息、编码映射、API管理等。

（六）协助医疗机构转码

基于各个医疗机构内部系统所用编码不统一情况，前置软件提供统一的编码匹配功能，服务商需协助医疗机构按照《国家传染病智能监测预警前置软件数据集规范和数据API接口规范》完成编码匹配工作。

（七）数据联调测试

1.前置软件采集数据表结构培训服务

******医院内部系统厂商提供专业的表结构培训服务，包括数据项字段长度、含义、是否必填、逻辑关系等内容的讲解，全过程保证数据对接质量。

以“传染病报告卡emr_inf_report”为例：培训该传报卡ID的生成的规则、诊断活动类型代码的含义、疾病诊断代码对应处理时间规则以及各类病种必须上报国家的数据项等工作内容。

******医院完成数据采集推送

医院必须组织院内系统厂家按照国家传染病智能监测预警前置软件数据集成和******医院内部系统厂商提供相关数据后，投标人负责协助完成对传染病监测数据自动采集推送，采集过程中需保证医疗卫生信息安全，实现对采集系统数据资源监控，对采集推送数据留痕并保留相关日志信息。在数据质控未达标前组织院内系统厂家积极配合修改联调。

******医院内部系统联调测试

根据医疗机构内部系统情况选择最优对接方式，选择通过API或镜像库等对接方式；配合完******医院环境数据的AI模型训练调试等工作内容。

按国************************医院内部系统深度集成工作的速度和质量。

4.与国家疾控局前置软件数据集成服务平台联调

******医院电子病历镜像库中患者基本信息、门急诊病历，从门急诊病历中自动采集识别传染病报告信息，组装为符合国家标准的电子传染病报告卡，对于识别出的如手足口病、******医院电子病历镜像库中检查检验项目，自动增量填充到电子传染病报卡中，电子传染病报告卡与国家数据集成服务平台直连上传。

5.与省统筹传染病监测预警与应急指挥信息平台对接联调

待省级平台建设完成后，支持数据分发，负责包括电子病历库初始化联调接入、质控核查、增量监控、预警模型训练初始化、传染病报告卡、症候群、病原检测信息、可疑传染病电子病历与省统筹传染病自动采集系统联调对接等工作。

（八）升级服务

后期国家疾控局关于前置软件集成部署的技术方案如发生变更，投标人应按照国家最新技术要求提供服务。

（九）保密要求

实施团队所有人员均应签署保密协议，保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、信息以及由招标人、监理单位提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密；未经招标人的书面许可，中标人不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。保密协议在所属卫生行政管理部门备案，实施团队出入境须得到审批。

（十）信息安全要求

投标人须具有相应的安全服务能力和密码服务能力，确保信息安全、数据安全、网络安全、应用安全和运维安全，同时满足商用密码应用要求。

（十一）团队要求

项目组：为本项目提供稳定的系统开发技术团队，涵盖项目管理、需求、开发、测试、实施、运维等人员。

项目经理，项目组成员及项目组织结构,其中项目经理必须选派有丰富经验和组织能力的人员担当。

项目组成员除基本信息外，必须说明其在项目中的角色及项目经验等。

投标人要提供团队人员配备方案及项目团队人员的学历、资质证明、近半年内任意3个月为上述人员缴纳社保证明。在服务期中，项目经理和技术负责人未经采购人同意不得变更，其他人员变更不超过 20%。

时间要求

1.2024年12月底前完成指定31家医疗机构37个院区前置软件部署及上线使用。

2.2025年底完成全市指定其它二级及以上医疗机构前置前置软件部署及上线使用。（2025年全年预计部署前置软件的医疗机构不超过76家，以国家数据集成平台公布名单为准。）

地点：采购人指定地点

培训要求

人员培训是本项目建设的一个重要组成部分。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向管理员、公卫医生、临床医生等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。

1.培训内容应针对系统管理、系统运行与维护管理、用户使用等分类进行。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行；

2.应提出培训计划，计划包括培训项目、对象、内容和方式等详细内容；

3.培训人员必须是投标人的正式雇员或专业的授权培训机构雇员，并应具备相应的培训经验。

上线试运行要求

全部医疗机构的前置机系统部署并调试完成后，试运行周期1个月，系统运行稳定、功能正常则可申请进行项目最终验收。中标方需向每家医疗机构提供前置软件试运行报告，并由医疗机构盖章确认。

质保要求

试运行期间，提供免费的技术支持和服务，服务内容应包括但不限于下述内容：技术协助、调优（功能、性能等）、故障排除等。

投标人提供自终验合格之日起一年质量保证期的技术支持服务。方式应包括但不限于：电话技术服务、远程支持服务、定期巡查服务、性能调优、故障排除等。

在质量保证期间，投标人须提供法定工作日和法定工作时间内的技术支持和服务，在突发或重大故障期间提供7*24小时的维护及咨询服务，如出现技术故障，工程师应在2个小时内使系统得以正常运行。如在8小时内（含节假日）未解决故障和问题，投标人应采取紧急预案，使系统得以正常运行。

服务期及质保期内，投标人需按照国家相关技术要求提供服务，如国家技术方案发生变更，投标人应按照国家最新技术要求提供服务，不再产生额外费用。

交付成果要求

除验收文档之外，中标方还须提供以下交付文件：

中标方必须提供整个项目所有软件的安装包和相关的最新版技术文档，向采购人提交的技术文档至少包含各软件系统《系统实施方案》、《系统操作手册》、所提供的第三方产品的技术说明（如有）、《系统安装及运行维护管理说明书》、《培训文档》等全部过程及成果文件。

提供的文档需电子版和纸质版本各一份（所有软件安装包以电子文件方式提供）。以上要求提供的所有软件安装包和相关技术文档不得有缺漏内容，如采购人在最终验收之后发现有缺漏内容，采购人有权向中标方追索。

合同执行期间，投标人提供的任何软件系统的任何更新（包括升级和调整）都须提供最新的数据字典、业务流程图、数据流程图，并在原有基础上及时更新并交付采购人确认。

验收要求

中标方须按照《实施部署机构清单》完成全部机构的服务内容，******医院前置软件运行正常，连续30天数据质控达标，质控达标标准如下：“待确认”病例（不含复诊自动确认）不少于网络直报系统（正式网）报卡数量；“待确认”病例（不含复诊自动确认）与网络直报系统（正式网）报卡病例一致率连续30天≥95%（即达标日数/30日╳100）；监测指标数据（如门诊数、呼吸机数等）同步稳定情况，与院内实际业务核实情况一致率连续30天≥95%；院内全面使用，及时确认“待确认”病例、处理“待确诊”(需明确诊断后自动转为“待确认”病例，或“排除”)、“应关注” 病例，每日清零（转“待确诊”或“排除”）。（如国家质控达标标准有变更，按最新标准执行）

实施部署机构提出的经评估合理的系统需求得到解决，然后实施部署机构和采购单位盖章确认《试运行报告》，中标单位方可向采购人书面申请项目终验，经采购单位组织的专家组评审通过后，视为项目最终验收通过。终验的费用（含评审费、专家组验收差旅费等）包含在投标报价中。

本项目按照长财采购〔2024〕5 号《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》规定进行验收。

合同签订后支付合同金额的30%，2024年完成指定接入机构率达到100%支付合同总金额的50%。

2025年项目完成验收合格后一次性支付合同剩余金额（如2025年实际需承担的医疗机构数量低于31家的，按照31家的单价据实结算，单价计算公式：合同总金额的50%/31；机构数量超过76家的部分，按照76家的单价据实结算，单价计算公式：合同总金额的50%/76。）