新材料产业园土地综合开发配套基础设施项目 (双环北路西段一标段）

招标人答疑及补遗

一、质疑内容及答疑回复：

现将“新材料产业园土地综合开发配套基础设施项目 (双环北路西段一标段）”招标的投标人质疑内容答疑如下：

质疑一：不少于38万立方米的路基土石方工程含有高边坡施工内容，要怎么体现，图纸？清单？

答疑一：各潜在投标人须在投标文件资格审查部分提供该项目业绩、项目经理业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料，同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图（其中“高边坡”的高度或深度须达到《关于进一步加强全市高切坡、深基坑和高填方项目勘察设计管理的意见》渝建发〔2010〕166 号文的规定），若投标人在投标文件资格审查部分提供的该项目业绩、项目经理业绩证明材料未能体现有关高边坡具体技术参数，则还须提供关于高边坡的“危大工程全面判定表或危大工程安全专项施工方案专家论证审查表”进行佐证。若前述资料无法体现工程规模的，还须提供业主证明。

质疑二：1.在专用合同中第16.2.2条（10）“承包人未能按期开工的违约责任：按合同价0.2‰/天支付违约金，本项违约金累计限额为签约合同价的1%。”罚款是否过重，建议修改为“承包人未能按期开工的违约责任：按合同价2000/天支付违约金，本项违约金累计限额为签约合同价的1%”

2.在专用合同中第16.2.2条（17）发生第 16.2.1 项（11）目、16.2.1 项（12）目、16.2.1 项（13）目违约情形的违约责任： 除承担由此增加的费用和工期延误的责任，承包人应向发包人支付违约金： 1）项目经理违约承担方式和计算方法：对于第 16.2.1 项（11）目的情形，每发现一次，根据具体 情节，按 30000 元/天?次计算违约金；项目经理不按承诺到岗的（3.2.3 项约定的情形除外），按履约 保证金的 100%支付违约金，并解除合同；擅自更换项目经理的，按签约合同价的 1%/人?次支付违约金， 每次不低于 20 万，累计不超过 200 万；项目经理被责令停止执业的，按签约合同价的 1%/人?次支付违 约金，每次不低于 20 万，累计不超过 200 万；项目经理被责令停止执业的，按签约合同价的 1%/人?次 支付违约金，每次不低于 20 万，累计不超过 200 万。 2）主要技术负责人违约承担方式和计算方法：对于第 16.2.1 项（12）目的六种情形，每发现一次， 根据具体情节，按 30000 元/天?次计算违约金；擅自更换主要技术负责人的，按签约合同价的 0.5%/人?次 支付违约金，每次不低于 10 万，累计不超过 100 万。 3）主要施工管理人员违约承担方式和计算方法：对于第 16.2.1 项（13）目的五种情形，每发现一 次，根据具体情节，按 5000 元/天?次计算违约金。罚款是否过重，建议修改为“发生第 16.2.1 项（11）目、16.2.1 项（12）目、16.2.1 项（13）目违约情形的违约责任： 除承担由此增加的费用和工期延误的责任，承包人应向发包人支付违约金： 1）项目经理违约承担方式和计算方法：对于第 16.2.1 项（11）目的情形，每发现一次，根据具体 情节，按 5000 元/天?次计算违约金；项目经理不按承诺到岗的（3.2.3 项约定的情形除外），按履约 保证金的 100%支付违约金，并解除合同；擅自更换项目经理的，按签约合同价的 1%/人?次支付违约金， 每次不低于 20 万，累计不超过 200 万；项目经理被责令停止执业的，按签约合同价的 1%/人?次支付违 约金，每次不低于 20 万，累计不超过 200 万；项目经理被责令停止执业的，按签约合同价的 1%/人?次 支付违约金，每次不低于 20 万，累计不超过 200 万。 2）主要技术负责人违约承担方式和计算方法：对于第 16.2.1 项（12）目的六种情形，每发现一次， 根据具体情节，按 3000 元/天?次计算违约金；擅自更换主要技术负责人的，按签约合同价的 0.5%/人?次 支付违约金，每次不低于 10 万，累计不超过 100 万。 3）主要施工管理人员违约承担方式和计算方法：对于第 16.2.1 项（13）目的五种情形，每发现一 次，根据具体情节，按 1000 元/天?次计算违约金。”

答疑二：本项目属于区重点项目，系园区招商引资必要道路，因本项目采用经评审的最低投标价法，为防止投标单位恶意低价中标后，导致项目后期工程进度、质量及安全无法保障，故招标文件违约责任按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工标准招标文件》范本处罚上限设置。

质疑三：1. 在投标人须知第3.2条15小条“投标总报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中提交书面说明；重要清单项报价低于最高限价85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗 量、税金及附加、管理费用等成本构成事项详细陈述）；一般清单项报价低于最高限价80%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说 明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税******委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标， 否决其投标。”请明确哪些为重要清单项哪些为一般清单项？

2. 在投标人须知第10.9条“投标人须按照招标人所发出的工程量清单所示内容逐一进行 填写，并在分部分项工程量清单计价表“备注”栏写明投标单价的 下浮率（百分号前保留2位小数），且任意两项子目单价下浮率之差绝对值不得超过5%******委员会作否决投标处理。”在广联达分部分项工程量清单计价表中并没有备注这一栏，请明确改下浮率填写位置，如需修改表格样式，请提供该表格样式。

3. 在投标人须知第10.9条“投标人须按照招标人所发出的工程量清单所示内容逐一进行 填写，并在分部分项工程量清单计价表“备注”栏写明投标单价的 下浮率（百分号前保留2位小数），且任意两项子目单价下浮率之差绝对值不得超过5%******委员会作否决投标处理。”该条内容是否包括技术措施单价在内？

4. 在投标人须知第10.11******有限公司按大足发改〔2023〕10 号文规定收取，由中标人全额缴纳。”并未查找到大足发改〔2023〕10 号文，请提供该文件内容。

5. 在专用合同中第16.2.2条（6）“因承包人原因造成工期延误的违约承担方式和计算方法：由承包人承担由此增加的费用，由此导致工期延误的，工期不予顺延；逾期竣工违约金的计算方法：每延误1天，承包人按50000元/天计算逾期竣工违约金，累计违约金上限：不超过签约合同价的3%；承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。”罚款是否过重，建议修改为“每延误1天，承包人按5000元/天计算逾期竣工违约金，累计违约金上限：不超过签约合同价的1%”

答疑三：1、本项目发布的工程量清单-分部分项工程项目清单计价表中，重要清单项包括：①挖运一般石方；②挖沟槽石方；③挖淤换填处碎石回填；④框格梁护坡混凝土 C30；⑤改性沥青砼AC-13C上面层厚4cm；⑥沥青混凝土AC-16C下面层厚6cm；⑦HDPE钢带增强缠绕管DN1200；⑧18孔电力排管(CPVC DN167/8.5)；⑨石方余方弃置（每增运1km），一般清单项包括：除本条规定的重要清单项以外的其他清单项；

2、因技术原因工程量清单格式无法修改，投标人仅须在递交的资格审查部分-（七）其他资料中递交一份“分部分项工程量清单单价下浮一览表”，表格内容至少包括序号、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、综合单价、合价、单价下浮率、属于重要清单项/一般清单项，其中项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量应当与招标工程量清单一致（分部分项工程量清单单价下浮一览表格式自拟）；

3、不包括；

    4、请各投标人在重庆市公共资源交易网（大足区）中自行下载。

 5、详见答疑二。

质疑四：本工程为一条市政道路工程，类似业绩要求的工程类别也是城市道路工程，但工程规模描述处含义比较模糊，请问：我公司提供的业绩也是一条市政道路工程业绩，工程规模中详细描述了有土石方工程并明确了挖方量（大于38万立方米），但未写明“路基土石方”（市政道路工程中的土石方确实是路基土石方）；工程规模中也详细描述了有高边坡，并标明了最大高度。我公司提供的业绩完全契合本项目的条件，并要求的各方面参数高于本项目，请问这种业绩是否符合要求？

答疑四：若潜在投标人提供的项目业绩、项目经理业绩证明材料中工程规模仅明确包含“38万立方米及以上的土石方”，未体现出“38万立方米及以上的路基土石方”，则须提供业主证明材料进行佐证。

质疑五：关于人员社保要求提供2024年11至2025年4月，因社保缴费后显示有延迟，我公司人员较多社保体量较大，一般4月社保要5月底才能显示查询，本工程开标时间为5月16号，社保有可能还未能显示4月缴纳情况，请放宽社保期限至本项目挂网当月往前推连续六个月，即2024年10月-2025年3月。

答疑五：社保要求按招标文件执行。

质疑六：设置规模里面要求了土石方为什么又要求了高边坡？规模可以要求多个参数吗？城市道路近三年竣工有38万立方米土石方的业绩就少得很，还要加高边坡这是为了控标而设置的吧。2700万金额的土石方利润利润得上千万又是高价中标侵吞国有资产的典型项目。明明是修市政道路规模为什么不是市政道路的长宽等规模要求？业绩要求太小众建议更改规模要求和业绩时间年限已换公平竞争

答疑六：本项目地质条件复杂，包含高边坡内容，根据《危险性较大的分部分项工程管理规定》（建办质【2018】31号）规定，本项目边坡高度最大约33m，属于“危险性较大的分布分项工程”范围，项目作业安全风险大；且本项目土石方工程体量占比高，工程费用占近工程总造价的60%，是本项目重要组成部分。综上所述，本项目并非常规市政道路，道路施工部分相对占比较小，为确保招到具备相应技术实力和管理能力的优质单位，故本项目的规模设置结合项目实际情况并严格按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工标准招标文件》编制，不存在限制或者排斥潜在投标人，欢迎各潜在投标人参与本次投标。

质疑七：业绩还要提供业主证明？这是根据哪条规定哦？

答疑七：业绩证明材料详见补遗2。

质疑八：1、本工程投标文件格式中的“（六）承诺”是否包含了本招标文件要求的所有承诺？是否还必须要额外提供其他承诺？

2、投标函附录中的工期、分包、工程质量等，是否可以填写为“按招标文件执行”？

答疑八：1、投标人应认真审阅发布的招标文件及答疑补遗文件并作出相应的承诺，投标人是否提供额外承诺由投标人自行决定；  2、可以。

质疑九：业绩工程规模描述“不少于38万立方米的路基土石方工程含有高边坡施工内容”，本条描述有歧义，若我司提供的是一条城市道路工程业绩，其中含有不少于38万方的土石方，同时这条道路也含有高边坡，这种业绩是否满足要求？还是说必须要提供一个含有高边坡的路基土石方工程？请详细描述。业绩证明资料是否必须提供业主证明？

答疑九：各潜在投标人提供的项目业绩、项目经理业绩工程规模包含不少于38万立方米的路基土石方工程和高边坡的施工内容即满足招标文件要求；业绩证明材料要求详见补遗2。

质疑十：上年财务报表一般在5月中下旬或6******集团公司业务体量巨大，审计相对较慢，请问2024年财务报表未出的，可以提供2021、2022、2023年的财务报表吗？

答疑十：根据《财政部关于印发《企业会计制度》的通知》财会〔2000〕25号文规定“年度财务会计报告应当于年度终了后4个月内对外提供”，本项目开标时间为2025年5 月16日，故财务要求按招标文件执行。

质疑十一：业绩还要提供业主证明，难道竣工验收报告和四库一平台的截图还不能反映业绩吗？

答疑十一：详见补遗2

质疑十二：重要清单项报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税金及附加、管理费用等成本构成事项详细陈述）；一般清单项报价低于最高限价 80%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量、税******委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

请问这个说明附在哪里？制作招标文件时，投标函是固定格式，又不能导入，那这个“说明”文件是放在（四）低价风险担保提交承诺书  后面，还是放在（二）投标函附录 里面呢？请明示？

答疑十二：本条规定的书面说明及相关证明材料放入投标函部分-（四）低价风险担保提交承诺书后。

质疑十三：针对招标文件要求的“工程规模：不少于38万立方米的路基土石方工程含有高边坡施工内容”，请问：1、我司拟提供的业绩中，工程规模有不少于38万立方米的路基土石方工程和高边坡的施工内容，请问是否满足本项目招标文件关于业绩和项目经理业绩的要求？2、请问工程规模中的高边坡施工内容以什么资料佐证？

答疑十三： 1、满足。    2、详见答疑一。

质疑十四：本项目就是一个市政项目，属于城市道路工程，在工程造价和规模都不算大，但现在业绩要求只有工程规模38万土石方却无工程造价，本来是在工程造作价和工程规模满足任意一项就行，是不是搞忘记工程造价金额了，还有要求项目经理带业绩，本项目技术难度不算大，能不能取消项目经理带业绩，给新的项目经理成长机会

答疑十四：本项目业绩要求严格按照《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工标准招标文件》范本填写。

质疑十五：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书 （直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），截图的其余信息不作为评审依据。 注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责，除上述业绩证明材料以外，还须提供业主证明。

不满足上述业绩要求的业绩无效。

问：真实业绩为何要提供业主证明？.......业主证明是证明什么内容？证明格式是投标人自拟吗？请明确。

答疑十五：1、业绩证明材料详见补遗2。2、业主证明内容及格式以发布的招标文件中投标文件格式为准。

质疑十六：低价风险担保需要缴纳50%的现金，请问招标人是依据哪条哪款的规定？强烈要求招标人取消50%的现金。

红名单中的中标人低价风险担保金额为应提交金额的80%，强烈要求招标人改为50%。

业绩要求不少于38万立方米的路基土石方工程含有高边坡施工内容，为什么要路基土石方（非要有路基字眼吗）？城市道路工程中含有38万立方米土石方难道就不行吗？另外多少米高的才算高边坡？请招标人明确。

为何没有预付款？预付款不低于合同价的10%难道招标人不知道重庆市的相关规定吗？........

标书制作系统与招标文件不一致时，是否以招标文件为准？请招标人明确。

答疑十六：1、本项目工期紧任务重，为避免恶意低价竞争，确保项目顺利推进，故本项目低价风险担保按招标文件执行。

2、红名单优惠按《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》编制，故本条按招标文件执行。

3、详见答疑六。

4、支付方式按招标文件执行。

5、标书制作系统与招标文件不一致时，以招标文件和答疑补遗为准。

质疑十七：我司成立于2022年，成立不足三年,是否可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。

答疑十七：可以。

质疑十八：简简单单一条道路，一无下穿，二无上跨，设置指向性这么明确的业绩是什么企图？

答疑十八：详见答疑六。

质疑十九：...........

答疑十九：此质疑与本项目无关。

质疑二十：1.******有限公司，经查询该公司有限高被执行，并且金融牌照过期,这样的公司开具的投标保函和履约保函，是否符合监管要求？如发生索赔，是否有偿付能力 ？请相关部门和业主相关查验……

答疑二十：如果融资担保公司存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，不满足招标文件要求。如果使用具有这六种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标的，经核实后，其投标保证金做无效处理。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，在开标现场可以由招标人对各投标人出具的纸质保函进行现场查验，包含但不限于“限制高消费、被执******委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审否决投标。在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

质疑二十一：..........

答疑二十一：此质疑与本项目无关。

质疑二十二：1.******有限公司，经查询该公司有限高被执行，并且金融牌照过期,这样的公司开具的投标保函和履约保函，是否符合监管要求？如发生索赔，是否有偿付能力 ？请相关部门和业主相关查验……

答疑二十二：详见答疑二十。

质疑二十三：设置这种稀奇古怪的业绩什么意思？.....

答疑二十三：详见答疑六。

质疑二十四：设置业绩排斥竞争对手.......

答疑二十四：详见答复六。

质疑二十五：..........

答疑二十五：此质疑与本项目无关。

二、补遗内容：

1、危大工程量清单随本答疑补遗同时发布（详见附件）。

2、本项目业绩要求及项目经理业绩要求中“业绩证明材料要求”更改为：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。同时须提供该业绩在“全国建筑市场监管公共服务平台”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显示完整的网站名称、查询网址、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），截图的其余信息不作为评审依据。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。

注：投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。

不满足上述业绩要求的业绩无效。

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。

             ******有限公司 

招标代理机构（印章）：******有限公司

2025年 4月30日

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工程量清单.pdf

危大工程清单.pdf