1. 招标条件
本招标项目唐山市2026年普通干线公路养护工程方案编制服务（以下简称“本项目”）已由 / 以 / 批准建设。项目业主为******管理中心, 建设资金来自财政拨款，出资比例为100%，招标人为******管理中心。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。本次招标采用资格后审方式，评标办法采用综合评估法。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况：
唐山市2026年普通干线公路养护工程方案的编制、评估、审查、审批，通过省相关部门批复（核准）等工作。本项目包括唐山市2026年普通干线公路大中修、排水整治、公路安全提升、灾害防治、绿化、桥梁养护和其他专项工程等养护工程方案编制服务。
2.2标段划分及招标范围具体如下：
本次招标为唐山市2026年普通干线公路养护工程方案编制服务，包括唐山市2026年普通干线公路养护工程方案的编制、评估、审查、审批，通过省相关部门批复（核准）等工作。本次招标项目共分为3个标段，具体划分如下：
一标段：
（1）以下路段大中修工程的方案编制服务（实际编制路段以最终申报为准）：
①唐山市国道京抚线（G102）新立庄至榛子镇段大中修结合工程，位于滦州市境内，长7.627公里，二级公路；
②唐山市京抚线（G102）野鸡坨至唐秦界段中修工程，位于迁安市和滦州市境内，长15.364公里，二级公路；
③唐山市国道京抚线（G102）天津界至螺山段中修工程，位于玉田县境内，长3.724公里，一级公路；
④唐山市国道京抚线（G102）曹定府至东蒙各庄段预防性养护工程，位于玉田县境内，长7.248公里，一级公路；
⑤唐山市国道京抚线（G102）宝泰口至G112分离式立交桥段中修工程，位于丰润区境内，长2.906公里，一级公路；
⑥唐山市国道赤曹公路（G508）爪村桥至迁安滦州界段大中修结合工程，位于迁安市境内，长13.169公里，一级公路；
⑦唐山市国道赤曹公路（G508）迁安滦县界至G205立交桥段大修工程，位于滦州市境内，长11.413公里，一级公路；
⑧唐山市国道山深线（G205）古冶滦州界至古冶开平界段中修工程，位于古冶区境内，长19.222公里，一级公路；
⑨唐山市省道玉新线（S027）穆庄子至朴实庄段中修工程，位于丰润区境内，长1.87公里，一级公路；
⑩唐山市省道迁曹线（S262）新集至莲花院段大修工程，位于迁西县境内，长11.58公里，二级公路；
？唐山市省道沿海高速西曾连接线（SL29）赤曹公路交叉口至西曾线交叉口段预防性养护工程，位于滦南县境内，长4.251公里，二级公路。
（2）唐山市国道G102京抚线K100+724-K226+028公路安全提升工程的方案编制服务。
（3）排水整治工程的方案编制服务。
（4）其他专项工程的方案编制服务。
二标段：
（1）以下路段大中修工程的方案编制服务（实际编制路段以最终申报为准）：
①唐山市国道京通线（G509）海港乐亭界至乐亭汽车站段大修工程，位于乐亭县境内，长4.95公里，一级公路；
②唐山市国道京通线（G509）丰津线交叉口至丰润玉田界段中修工程，位于丰润区境内，长7.453公里，二级公路；
③唐山市国道京通线（G509）郭董各庄桥至祥和路段大修工程，位于滦南县境内，长10.493公里，二级公路；
④唐山市国道京通线（G509）石臼窝至芝麻窝段大修工程，位于玉田县境内，长1.946公里，二级公路；
⑤唐山市国道京通线（G509）丰润路北界至丰津交叉口段中修工程，位于丰润区境内，长5.049公里，一级公路；
⑥唐山市国道北京环线（G112）丰津线交叉口至唐丰快速路交叉口段中修工程，位于丰润区境内，长2.38公里，一级公路；
⑦唐山市国道北京环线（G112）丰润遵化界至压库山右半幅中修工程，位于丰润区境内，长9.411公里，一级公路；
⑧唐山市省道迁曹线（S262）石郎庄至古冶城建界段大修工程，位于滦州市和古冶区境内，长12.240公里，包含二级公路和一级公路；
⑨唐山市省道平青乐线（S252）滦海公路交叉口至汀流河段大修工程，位于滦南县和乐亭县境内，长8.182公里，一级公路；
⑩唐山市省道丰碱连接线（SL49）尖子沽至滨海公路段中修工程，位于丰南区境内，长13.414公里，二级公路；
？唐山市省道姜玉线（S323）起点至新寨段中修工程，位于乐亭县境内，长11.6公里，二级公路。
（2）以下路段公路安全提升工程的方案编制服务（实际编制路段以最终申报为准）：
①唐山市省道S262迁曹线K32+811至K34+700段公路安全提升工程；
②唐山市国道G112西南环线K1047+678至K1058+033段公路安全提升工程；
③唐山市国道G509京唐港至通州公路K126+395至K131+414段公路安全提升工程。
（3）灾害防治工程的方案编制服务。
（4）绿化工程的方案编制服务。
三标段：桥梁养护工程的方案编制服务。
2.3服务期限：根据实际情况招标人下达工程方案完成时限；服务期自合同签订之日起至获得省相关部门批复（核准）止。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具有独立企业法人资格，并具备相应的咨询服务能力，详见附件1资格审查条件。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3每个投标人最多可对3个标段投标，每个投标人允许中1个标段。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5在“信用中国”网站（******/）中被列入经营（活动）异常名录、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得参加投标。在“中国执行信息公开网”网站（******/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.6落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目一标段和二标段专门面向小微企业采购，三标段专门面向中小企业采购。监狱企业、残疾人福利性单位视同为小微企业。
4. 招标文件的获取方式
4.1凡有意参加投标者，请于2025年2月24日09时00分至2025年2月28日17时00分（北京时间，下同）之间登录“惠招标电子招投标交易平台”下载电子招标文件。
4.2招标文件每套售价0元人民币，售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年3月18日9时00分，投标人应在截止时间前通过“惠招标电子招投标交易平台”递交电子投标文件。
5.3逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
6．发布公告的媒介
本次招标公告同时在河北省招标投标公共服务平台、河北省交通运输厅网、中国河北政府采购网、河北省公共资源交易服务平台、惠招标电子招投标交易平台上发布。
7. 其他公示内容
7.1投标人需完成市场主体注册和CA数字证书办理。未经资格确认（注册登记）的投标人可登录“河北省公共资源交易公共服务平台”按照相关说明完成注册登记。本项目采用全流程电子化招标。办理CA数字证书（包括河北CA、山西CA、北京CA、联通CA、CQCCA、CFCA）的投标人可直接登录惠招标电子招投标交易平台下载文件。惠招标电子招投标交易平台技术支持电话：400-780-9998。CA认证服务热线：河北CA：400-707-3355；北京CA：400-994-3319；CQCCA：400-819-9995；山西吉大CA：400-653-0200；联通CA：0311-******；CFCA：400-880-9888。
7.2招标人定于投标截止时间在唐山市公共资源交易中心开标室举行现场开标。本次招标采用电子招投标形式，招标人不再邀请投标人参加现场开标，投标人在开标时间可以登陆“惠招标电子招投标交易平台（******）”按时完成投标文件解密、确认工作，并可在开标直播大厅观看开标视频直播。
7.3本公告5.3款修改为：未在投标截止时间前在电子交易平台完成上传的、未按要求进行加密的投标文件，电子招投标交易平台将予以拒收。请投标人按要求递交电子投标文件。
7.4本项目执行“双盲”评审和远程异地分散评标。
7.5招标文件等资料发布后，即视为已送达所有潜在投标人，潜在投标人从惠招标电子招投标交易平台自主下载招标文件等相关资料，并及时查看有无澄清或修改。如对招标文件有疑问或异议的，潜在投标人可以在规定时间内通过惠招标电子招投标交易平台匿名提出。潜在投标人未从惠招标电子招投标交易平台下载相关资料或未取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。
8. 提出异议渠道和方式
******有限公司，联系人：高宏宇，联系电话：0315-******，邮箱：******。
9. 本招标项目的监督部门
监督部门名称：唐山市交通运输局
电话：******
电子邮箱：******
10. 招标人或者其委托的招标代理机构使用的第三方交易平台的付费主体及收费标准
平台收费对象为使用平台开展电子招标投标交易活动的投标人/供应商。
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标段名称 |
付费主体 |
收费金额（元） |
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唐山市2026年普通干线公路养护工程方案编制服务一标段 |
投标人/供应商 |
900 |
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唐山市2026年普通干线公路养护工程方案编制服务二标段 |
投标人/供应商 |
600 |
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唐山市2026年普通干线公路养护工程方案编制服务三标段 |
投标人/供应商 |
600 |
11. 联系方式
招标人：******管理中心
地址：唐山市大里路125号
联系人：邵慧楠
联系电话：******
招标代理：******有限公司
地址：唐山市高新区建设北路152号时代中心A座1908室
电 话：******
邮箱：******
联 系 人：高宏宇
附件1：资格审查条件
附件2：评标办法
2025年2月24日
附件1：资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
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资质等级要求 |
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投标人具有独立企业法人资格。 |
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
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业绩要求 |
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投标人近三年（2022年2月1日至今，以合同签订时间为准）承担过1项公路工程方案报告或公路工程可行性研究报告编制的业绩。 |
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
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信 誉 要 求 |
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投标人在近1年（2024年2月1日至今）中不曾在公路项目中违约而被驱逐或因投标人自身的原因而使公路工程咨询合同被解除。 |
附录4 资格审查条件（人员最低要求）
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人 员 |
数量 |
资格要求 |
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项目负责人 |
1 |
项目负责人具备工程师或工程师以上职称，具有《咨询工程师（投资）登记证书》（公路专业）。 |
附录5 资格审查条件（其他要求）
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其他要求 |
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1.一标段投标人和二标段投标人均须为小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。三标段投标人须为中型企业或小型企业或微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位。 2.良好的财务状况报告、依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金的承诺函。 |
附件2：评标办法
评标办法前附表
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条款号 |
条款名称 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标办法 |
******委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本评标办法第2.2款规定的评分标******委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）评标价低的投标人优先； （2）技术得分较高的投标人优先； （******委员会投票决定。 通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人少于******委员会应当在评标报告中阐明理由；通过第二个信封报价文件评审的投标人少于******委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 每个投标人最多可对3个标段投标，每个投标人允许中1个标段。本次评标顺序按照从一标段至三标段（标段号由低到高）的顺序依次评审，若投标人参与多个标段投标的，该投标人在先评审的标段被推荐为第一名中标候选人的，该投标人后评审的标段中不再被推荐为中标候选人。 |
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2.1.1 2.1.3 |
第一个信封形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务文件）评审标准: （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求、安全目标等投标函内容； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标人电子投标文件签字、盖章符合投标人须知3.7.3（4）要求。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金。（本款不适用） （4）投标人按照招标文件规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明。 （5）投标人未以联合体形式投标。 （6）投标人未提出分包计划。 （7）同一投标人在同一标段未提交两个以上不同的投标文件。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件（商务文件）中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标人名称与营业执照、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）一致，如企业名称有变更的，应提供其变更记录或相关部门的合法批件复印件。 第一个信封（技术文件）评审标准： （1）投标文件技术文件暗标编制要求符合投标人须知3.7.3（7）规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价等费用； b．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。投标人提交清单内容、格式、数量与招标文件规定一致。 （2）投标人电子投标文件签字、盖章符合投标人须知3.7.3（4）要求。 （3）在报价函上填写了投标报价，投标报价不高于招标人公布的最高投标限价，且报价唯一。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人在同一标段未提交两个以上不同的投标报价。 |
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2.1.2 |
资格评审 标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）； （2）投标人的资质符合招标文件规定。 （3）投标人的业绩符合招标文件的规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的人员符合招标文件规定。 （6）投标人其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或1.4.4项规定的任何一种情形。 |
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2.2.1 |
分值构成 （总分100分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成 技术建议书：45分 主要人员：20分 其他因素：25分 第二个信封（报价文件）评分分值构成 评标价：10分 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算： 在第二个信封开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前三名（若不足三名，则选取相应数量），对其第二个信封 (报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价（评标基准价保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入）。 ******委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
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2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数 |
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需要补充的其他内容： 1.修改3.1.1款： ******委员会依据本章第 2.1 ******委员会应否决其投标。 2.补充3.2.2款： 本款补充内容：投标文件（第一个信封******委员会各成员的打分平均值确定。 3.技术方案中评分低于满分值60%******委员会成员应当在评标报告中作出说明。 4.修改3.6.1款：本款不适用。 |
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具体评分标准如下：
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评审因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素 细分项 |
分值 |
评分标准 |
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2.2.4（1） |
技术 服务建议 书 |
45分 |
对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施 |
20分 |
项目的特点和关键技术问题的针对性一般，技术建议基本可行，得12分； |
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项目的特点和关键技术问题针对性较强，技术建议可行，得12－16分； |
|||||
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项目的特点针对性强，关键技术问题对策明确、合理，技术建议科学、有效、可行，得16－20分。 |
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工作量及计划安排 |
15分 |
工作量及计划安排基本合理，得9分； |
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工作量及计划安排合理，得9－12分； |
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|
工作量及计划安排科学，安排周密，得12－15分。 |
|||||
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质量保证措施、进度保证措施 |
10分 |
质量及进度保证措施不够具体，可实施性一般，得6分； |
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质量及进度保证措施较具体，可实施性较强，得6－8分； |
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质量及进度保证措施具体可靠，可实施性强，适合本项目，得8－10分。 |
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2.2.4（2） |
主要 人员 |
20分 |
项目负责人的资格 |
12分 |
满足资格审查最低要求，得12分； |
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8分 |
项目负责人职称为高级或以上职称等级的加8分； |
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2.2.4（3） |
其他 因素 |
25分 |
企业业绩 |
15分 |
满足资格审查最低要求，得15分； |
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10分 |
满足资格审查条件基础上，每增加1项满足附录2资格审查条件（业绩最低要求）的业绩加2分，最多加10分。 |
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2.2.4（4） |
评标价 |
10分 |
评标价得分计算公式示例 （1）如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=F+偏差率100×E2； 其中：F=10，E1=0.2，E2=0.1；评标价最低得分为0分。 |
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